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新城应为中国快速城镇化探路

19世纪末，英国人霍华德看到老城区拥挤不堪、环境污染严重，已经不适宜于工作与生活，提出了在老城边上修建新城的建议。由此可见，城市规划史上所谓的新城是与老城相对，主要指城市空间形态之“新”。当时建设新城的目… 19世纪末，英国人霍玉缀景天华德看到老城区拥挤不堪、环境污染严重，已经不适宜于工作与生活，提出了在老城边上修建新城的建议。由此可见，城市规划史上所谓的新四瘤菱城是与老城相对，主要指城市空间形态之“新”。当时建设新城的目的也相对简单，就是克服老城的拥堵、污染等问题。在中国，所谓新城并非城市规划史上所提到的经典的新城。新城被借用到中国，概念内涵已经发生根本的变化：它成为新城市的缩略语，成为中国改革开放以来空间生产的一种方式，成为中国快速城镇化的背景下，由国家、地方政府与开发商生产出来的规格不同、型号不同的“城市”产品。从一定程度上来说，新城的出现，弥补了中国城市在数量与类型上短缺的问题。可以想见，今天的许多新城将来都会成为中国城市家族中的一员。今后的新城，则需要在城镇化转型发展的大背景下，科学定位自身的角色，创新自身的发展模式日本东曹及登高公司也行将加入停车检验队伍行列，承担城镇化转型发展的重任。那么，新城之新究竟在何处呢？新城又该如何创新呢？第一“新”是要实现主要功能的创新，新城首先应该是人的新城。新城之新，就在于它要用新的空间，承载新老市民。老市民可能是从老城区搬迁过来的，新市民也可能就是昨天的农民工。我国过去在新城建设中出现过的一个问题是，地方政府在筹建各类新城时，只想要用地指标，不想承担转移人口的任务。从2000～2010年的数据来看，城市建设用地的扩张速度，远远超过人口城市化的增长速度，土地城镇化率是人口城镇化率的1.85倍。我国新城建设必须避免土地城镇化率快于人口城镇化率的问题，充分考量用地指标与人口城镇化数量的关系，实现人和地的更好协调。第二“新”是要实杂色杜鹃现产业发展上的创新。我国早期的新城，主要是用于发展工业经济的开发区。上世纪80年代，全国各地创办开发区的时候，主导思想是要把开发区办成以利用外资为主，以发展工业为主，以出口创汇为主的经济增长极。今后新城的产业定位不能再盲目地搞一般的工业制造业，而是应该尽力推动一般的工业制造业向先进制造业转型；推动工业制造业向生产性服务业转型。第三“新”是要实现新城发展目标的创新。新城的开发建设需要较好地实现环境、社会、经济等子系统之间的协调发展。过去在经济开发区建设中，存在的主要问题是，片面追求增加GDP，以经济增长目标取代了其他目标，或者将其他目标置于GDP的阴影之下。现阶段的新城建设不应该再沿袭传统的单纯用GDP来衡量其价值的方式，应该将经济指标、环境指标、社会指标等都纳入目标系统之中。第四“新”是要在老城和新城的关系处理上有所创新。新城既称为一个城，它就要有一定的独立性，要努力实现职、住平衡。但新城又不是孤立的一个城，它与老城之间有千丝万缕的联系，这就要求新城与老城要有所互补，实现双赢。过去的新城实践出现过各种各样的问题，有的新城沦为卧城；有的新城只是工厂集聚区，没有生活配套；有的新城又过于综合，等于克隆了一个老城济南新时期试金仪器有限公司品质厂家优越产品值得信赖，结果是新城、老城互相争夺产业资源、争夺公共服务资源，影响发展。第五“新”是要不断研究近几年的新城规律，在尊重规律的同时有所创新，在新城的战略上有所创新。京沪高铁、京广高铁开通之后，沿线城市都开始布局高铁新城，有的新城能结合当地实际，并汲取国外先进经验，在规划定位、主导产业选择、功能分区、投资回报等方面，创立清新的模式；有的地方却看不到高铁带来的多种复杂效应，不明就里地上马高铁新城，此类新城很快将会沦为地方的“鸡肋”。最近几年，新城建设的名声并不好听。原因在于，不少地方政府借新城之名，行夺地、争地、占地之实。还有一个原因就是，新城建设所需的规划、管理能力，一些地方政府并不具备，新城因此染上各种病。不过，我们相信，在快速城镇化的背景下，新城的建设与发展并直到机头正前方露出有5⑻mm时不会停步，新城的类型和模式也会不断翻新小野荞麦。